過埠片區戶外運動產業發展三年行動計劃

（2024—2026年）

為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，充chong分fen利li用yong我wo縣xian戶hu外wai運yun動dong資zi源yuan稟bing賦fu條tiao件jian，加jia快kuai推tui動dong全quan縣xian戶hu外wai運yun動dong產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，結jie合he我wo縣xian實shi際ji，特te製zhi定ding本ben計ji劃hua。

一
、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引

，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，習近平總書記關於體育工作的重要指示批示精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神
，聚焦“走在前、勇爭先

、善作為”目標要求，全麵落實省委打造“三大高地”
、實施“五大戰略”和市委“三大戰略、八大行動”，紮實推進縣委“1234”總體部署，促進過埠片區體育與文旅
、體育與鄉村振興、“兩山”轉化的有機融合，開創體育事業新局麵

，推動縣域經濟高質量發展。

二、總體目標

通過構建不同層次和級別的多元化戶外運動賽事體係，樹立“中國·崇義山水戶外運動大會”賽事品牌，逐步形成崇義山水係列自主賽事IP；推動體旅
、文旅、農旅等多業深度融合，拓展一條集賽事、活動、研學、培訓、產品展示（銷）等相關業態的產業鏈，按照“一年有亮點、兩年成規模
、三年樹品牌”的推進機製
，打造全國知名（一流）山水戶外休閑集聚地。

三、重點任務

（一）完善基礎設施體係

1.加快場地設施建設。片區各鄉鎮結合自身資源優勢、產業特色，探索“體育+旅遊+鄉村振興”的發展新模式，堅持先小後大、先易後難
、各具特色、以點帶麵的實施路徑，圍繞“水、陸

、空” 建設“點
、線、麵”相結合的基礎設施體係
，三年內謀劃建設不少於5個戶外運動項目（其中2024年底至少完成1個“拳頭”項目建設並投入運營），形成全域覆蓋
、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。同時
，同步完善周邊配套基礎設施，提升道路、供水、供電、通訊等方麵的保障能力。〔牽頭單位：過埠片區各鄉鎮，責任單位：縣發改委、縣文廣旅體局、縣體育產業發展中心、縣發投集團、縣交通運輸局、縣農業農村局
、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司
、縣聯通公司；完成時限：2026年12月底〕

2.係統謀劃儲備項目。縣發改委

、縣體育產業發展中心
、縣文廣旅體局等部門單位在鄉鎮自主謀劃項目的基礎上
，結合縣域整體規劃布局，通過新建、擴建
、疊加等方式補充謀劃一批項目，強化項目間的聯動，串聯全縣戶外運動項目網絡，體育旅遊產業業態全麵形成。〔牽頭單位：過埠片區各鄉鎮，橫水鎮，責任單位：縣發改委、縣體育產業發展中心、縣文廣旅體局；完成時限：2026年12月底〕

3.編製專項規劃。過埠鎮牽頭編製過埠鎮專項規劃，按照“五個中心”的定位（即：戶外運動集散中心
、戶外賽事活動中心、戶外裝備展示中心、戶外運動交流中心以及戶外運動培訓中心），將過埠鎮建設成為過埠片區戶外運動集散中心。〔牽頭單位：過埠鎮

，責任單位：縣體育產業發展中心
、縣文廣旅體局、縣發投集團；完成時限：2024年12月底〕

4.主動融入整體規劃。橫水鎮融入過埠片區戶外運動發展總體規劃，將左溪歡樂穀
、鹿灣溫泉部落與過埠片區串點成線
，實現聯動式
、抱團式發展，承接過埠片區戶外運動客流
，互通有無，資源共享。〔牽頭單位：橫水鎮，責任單位：過埠片區各鄉鎮、縣文廣旅體局、縣體育產業發展中心
、縣發投集團；完成時限：2024年12月底並長期堅持〕

（二）健全配套支持體係

5.用好用活幫扶政策。充分發揮國家體育總局、生態環境部對口支援優勢
，加強與國家體育總局
、省體育局等上級體育部門對接溝通
，邀請業內專家團隊來崇考察指導；爭取更多政策、資金和賽事（活動）支持
，積極推動戶外運動與旅遊
、鄉村振興、“兩山”轉化的融合發展。到2026年底，力爭培育戶外運動主題的國家級體育旅遊示範基地1個，力爭獲評“中國體育旅遊十佳精品項目”、戶外運動精品線路2—3條，3項以上賽事活動納入國家體育總局“跟著賽事去旅行”精品推薦名錄。〔牽頭單位：縣發改委，責任單位：縣體育產業發展中心、縣生態環境局；完成時限：2026年12月底並長期堅持〕

6.定製出台扶持政策。以戶外運動為抓手，出台係列關於支持體育旅遊產業發展的扶持獎勵政策。錨定粵港澳大灣區
、長三角和閩東南地區等區域，緊盯行業領軍企業，發揮駐外招商隊和招商團“主力軍”“突擊隊”作用，加大戶外運動領域招商力度，適時舉辦招商引資推介活動，力爭每年引進1—2家投資商進駐發展體育旅遊產業。〔牽頭單位：縣文廣旅體局，責任單位：過埠片區各鄉鎮，縣商務局、縣體育產業發展中心
；完成時限：2024年12月底〕

（三）構建市場運營體係

7.引入培養運營團隊。堅持市場導向，引進具有專業背景、豐富資源
、運營實力的國內頂尖（一流）戶外運動運營團隊，通過“政府引導、市場運作”的(de)方(fang)式(shi)
，合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)運(yun)營(ying)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)旅(lv)遊(you)項(xiang)目(mu)。出(chu)台(tai)針(zhen)對(dui)運(yun)營(ying)方(fang)等(deng)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)，明(ming)晰(xi)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)事(shi)宜(yi)，調(tiao)動(dong)運(yun)營(ying)方(fang)積(ji)極(ji)性(xing)，最(zui)大(da)化(hua)發(fa)揮(hui)運(yun)營(ying)方(fang)在(zai)運(yun)營(ying)理(li)念(nian)
、潛在客源等方麵優勢；加強與國內知名戶外運動組織的合作，引進先進的戶外運動理念和管理經驗

，積極探索“政府引導、市場主導、全社會參與”模式，培育崇義本地的運營力量。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣文廣旅體局、縣發投集團；完成時限：2025年12月底〕

8.強化市場運營。發揮政府在規劃引導、設施建設、政策扶持、市場監管、公共服務等方麵的作用。成立崇義縣戶外賽事運營公司，加強與一、二線城市運營能力強、有資源
、能導流的協會（俱樂部）緊密鏈接，並協調協會（俱樂部）與崇義的合作運營
，統籌全縣戶外賽事活動，發揮好中間橋梁紐帶作用。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮；完成時限：2024年12月底並長期堅持〕

（四）打造品牌賽事體係

9.創立品牌IP。重點培育崇義戶外運動精品賽事
，打造“中國·崇義山水戶外運動大會”品牌
，涵蓋崇義舉辦（承辦）的所有國家級賽事活動
，統一啟動、統一發布，陸續舉辦、貫穿全年。科學布局徒步、越野
、槳板、垂釣、溯溪、露營等項目，構建我縣戶外運動基本盤，同時將航模
、卡丁車
、滑板、滑雪（滑草）等項目作為特色補充項目。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心
，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣發投集團；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

10.舉辦（承辦）高水平賽事活動。按照“一年有亮點、兩年成規模、三年樹品牌”的推進機製，每年製定戶外運動賽事活動計劃，連續舉辦（承辦）一批高水平賽事活動，重點瞄準粵港澳大灣區、湘贛邊區等外域市場，構建起完善的賽事活動體係。通過三年的連續舉辦
，形成一定的賽事規模和傳統。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

11.舉辦大眾休閑類賽事活動。依托運營機構，麵向華東、華南地區一、二線及周邊地區
，舉辦一些高頻次
、低密度的大眾休閑健身賽事活動，與高水平賽事活動形成互補
，形成既有熱點、又有日常的良性發展態勢。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

12.打響戶外運動業內知名度。加強與國家體育總局、省體育局有關項目中心
、單項協會（俱樂部）的溝通對接，承接國家、省級針對戶外運動從業人員、青少年等重要群體舉辦的培訓、研學、實(shi)習(xi)等(deng)活(huo)動(dong)，將(jiang)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)納(na)入(ru)綜(zong)合(he)實(shi)踐(jian)課(ke)程(cheng)或(huo)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)課(ke)程(cheng)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)青(qing)少(shao)年(nian)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)普(pu)及(ji)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)，樹(shu)立(li)崇(chong)義(yi)在(zai)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)業(ye)內(nei)的(de)知(zhi)名(ming)度(du)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心

，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣教育局、縣發投集團；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

（五）創新多業融合體係

13.開發轉化旅遊產品。盤活現有旅遊資源，將各鄉鎮戶外運動項目與旅遊產品進行有效轉化和整合，開發出滿足不同年齡段
、不同層次人群需求的戶外休閑運動旅遊產品；打造一係列旅遊活動線路
，旺季以旅遊為主，覆蓋華東
、華南地區一、二線及周邊城市，淡季以賽事活動為主，以“賽事（活動）+旅遊”的模式覆蓋。〔牽頭單位：縣文廣旅體局、縣發投集團，責任單位：過埠片區各鄉鎮，橫水鎮、縣體育產業發展中心；完成時限：2024年12月底並長期堅持〕

14.開展文旅節慶和消費活動。製定年度活動賽事計劃表，與戶外運動賽事形成聯動。推出體驗陽明文化、客家風情的特色鄉村體育活動，謀劃辦好休閑垂釣節
、溯溪探險節、戶外露營節等活動
，持續辦好上堡梯田春耕節、陽明湖賞秋節、過埠魚王烹飪大賽、思順齊雲山登山賽等節慶活動
；同時，組織“跟著賽事去旅行”農文旅體融合促消費活動
，發布“跟著賽事去旅行”相關賽事目錄
，鼓勵和引導各涉旅企業
、景區、酒店、民宿
、商家結合賽事特點，開發具有崇義特色的農文旅體融合產品

，推出係列優惠活動和套餐，豐富體育旅遊業態，做旺過埠片區旅遊人氣，推動體旅
、文旅、農旅等多業融合發展。〔牽頭單位：縣文廣旅體局；責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣發投集團、縣體育產業發展中心；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

15.豐富吃住購娛等配套業態。充分發揮《崇義縣酒店民宿產業招商政策（試行）》的引導激勵作用，引進高品質的酒店
、民宿
，差異化布局平價民宿；優化餐飲服務供給
，引入特色餐飲企業，打造具有地方特色的美食街區；在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)各(ge)項(xiang)目(mu)點(dian)周(zhou)邊(bian)合(he)理(li)布(bu)局(ju)發(fa)展(zhan)農(nong)家(jia)樂(le)，提(ti)供(gong)幹(gan)淨(jing)衛(wei)生(sheng)的(de)農(nong)家(jia)飯(fan)和(he)采(cai)摘(zhai)等(deng)農(nong)事(shi)體(ti)驗(yan)。挖(wa)掘(jue)崇(chong)義(yi)特(te)色(se)文(wen)化(hua)與(yu)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)結(jie)合(he)點(dian)，創(chuang)新(xin)開(kai)發(fa)文(wen)創(chuang)產(chan)品(pin)和(he)打(da)卡(ka)點(dian)
，打(da)造(zao)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)商(shang)品(pin)品(pin)牌(pai)。〔牽頭單位：縣文廣旅體局
，責任單位：縣商務局
、縣市監局、縣發投集團
，過埠片區各鄉鎮；完成時限：2025年12月底〕

（六）培育人才支撐體係

16.組建專家顧問團。邀請華東
、華南地區一、二線城市戶外運動協會（俱樂部）等(deng)專(zhuan)業(ye)團(tuan)隊(dui)來(lai)崇(chong)義(yi)調(tiao)研(yan)指(zhi)導(dao)，聘(pin)請(qing)業(ye)內(nei)頂(ding)尖(jian)專(zhuan)家(jia)作(zuo)為(wei)我(wo)縣(xian)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)顧(gu)問(wen)


，並(bing)頒(ban)發(fa)聘(pin)任(ren)書(shu)，組(zu)建(jian)崇(chong)義(yi)縣(xian)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)家(jia)顧(gu)問(wen)團(tuan)
，建(jian)立(li)定(ding)期(qi)考(kao)察(cha)指(zhi)導(dao)機(ji)製(zhi)
，為(wei)我(wo)縣(xian)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)把(ba)脈(mai)問(wen)診(zhen)。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮；完成時限：2024年12月底並長期堅持〕

17.壯大本地人才隊伍。充分利用國家體育總局有關項目中心、協會（俱樂部）專項培訓機會和賽事活動，加大本地戶外運動人才的培養力度，逐步形成一支涵蓋訓練、裁判、救援、向導等在內的專業化力量。同時
，扶持本地戶外運動愛好者，逐步組建項目協會（俱樂部），培育社會資源。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心
，責任單位：過埠片區各鄉鎮；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

18.加強對外交流合作。通tong過guo賽sai事shi活huo動dong舉ju辦ban，與yu國guo內nei優you質zhi戶hu外wai運yun動dong運yun營ying團tuan隊dui加jia強qiang合he作zuo
，鼓gu勵li和he支zhi持chi戶hu外wai運yun動dong團tuan隊dui來lai崇chong開kai展zhan戶hu外wai運yun動dong技ji能neng培pei訓xun與yu指zhi導dao，支zhi持chi逐zhu步bu探tan索suo校xiao企qi合he作zuo開kai發fa全quan年nian齡ling段duan的de戶hu外wai運yun動dong技ji能neng培pei訓xun課ke程cheng。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣教育局、縣發投集團
；完成時限：2026年12月底並長期堅持〕

（七）強化服務保障體係

19.提升數字化服務水平。聚焦數字經濟賦能，加強AR、VR、全息影像等智能技術應用
，打造沉浸式戶外運動體驗場景。加快推動“悅遊崇義”“運動崇義”等小程序迭代升級，構建便捷掌上服務入口，豐富服務功能，拓展接入平台（增設鄉鎮或片區線上平台鏈接）。〔牽頭單位：縣文廣旅體局
，責任單位：縣體育產業發展中心、縣發投集團
；完成時限：2026年12月底〕

20.提升醫療交通服務水平。將過埠片區醫療資源進行整合

，同時加強過埠片區醫療衛生保障
，提升醫療應急響應和處置能力。開通贛州（高鐵西站、飛機場、火車站等）至崇義戶外運動交通專線
；在過埠片區（含橫水鎮左溪歡樂穀）開通公交車專線，為過埠片區戶外運動研學、培訓
、賽事（活動）
、旅遊等提供通勤保障。〔牽頭單位：縣衛健委
、縣交通運輸局、縣發投集團，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，橫水鎮、縣體育產業發展中心
、縣文廣旅體局；完成時限：2024年12月底並長期堅持〕

21.強化安全保障。建立戶外運動安全分級管控體係和工作機製，製定包括醫療、救援、消防等在內的安全風險防範和應急處置預案；健全戶外運動應急救援體係，構建“政府主導、社會參與”的戶外運動救援隊伍體係
，組建戶外運動救援誌願者隊伍
；加強戶外運動場地及環境管理
，規範戶外運動特別是賽事舉辦場地的日常管理
；整合水上交通執法、漁政執法
、生態環境保護執法等相關執法力量
，建立常態化水上執法管理體係，強化安全和環境資源保障。〔牽頭單位：縣體育產業發展中心，責任單位：過埠片區各鄉鎮
，縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援局、縣衛健委
、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣生態環境局

、縣發投集團
、縣文廣旅體局
；完成時限：2025年12月底〕

22.精準宣傳推廣。組建宣傳營銷團隊。由縣發投集團（明城旅遊公司）統一平台、統(tong)一(yi)口(kou)徑(jing)開(kai)展(zhan)過(guo)埠(bu)片(pian)區(qu)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)對(dui)外(wai)營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)官(guan)方(fang)媒(mei)體(ti)平(ping)台(tai)和(he)國(guo)家(jia)體(ti)育(yu)總(zong)局(ju)宣(xuan)傳(chuan)渠(qu)道(dao)，開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)崇(chong)義(yi)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)活(huo)動(dong)；鼓勵和發揮新興媒體（如小紅書）、網紅戶外達人和自媒體等影響力和傳播力作用，加大對外宣傳和引流力度，進一步提升崇義戶外的知名度和影響力。〔牽頭單位：縣發投集團，責任單位：過埠片區各鄉鎮，縣文廣旅體局、縣體育產業發展中心
、縣融媒體中心
；完成時限：2025年12月底並長期堅持〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立工作專班

，工作專班辦公室設在縣體育產業發展中心，負責日常工作。工作專班實行“一周一調度，兩周一報告
，一月一彙報”機製，每月形成專報，確保項目真抓長效。

（二）強化統籌協調。發改、財政、自然資源
、文旅、體育等部門按照職責分工，進一步細化工作舉措，強化土地、政策、資金等要素保障，每月一調度，半年一總結，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、密切合作的協同推進機製。

（三）嚴格督導考核。強化跟蹤與評估，由工作專班定期跟蹤督導、梳理解決問題，加快建設進度。對項目建設進度滯後
、責任落實不到位的鄉鎮和單位
，由專班組長組織約談；對建設嚴重滯後、責任不落實的鄉鎮和單位
，造成嚴重影響的，全縣予以通報。